Игорь Санковский: защищая интересы операторов
В этом году Союз операторов железнодорожного транспорта как никогда оправдывал цель своего создания – формирование авторитетной площадки
для ведения конструктивного диалога операторов с ОАО «РЖД» и регулирующими государственными органами. Союз активно отстаивал интересы операторов на протяжении всего года. И в этом немалая заслуга возглавляющего СРО последние несколько лет исполнительного директора – Игоря Санковского, переизбранного этим летом на новый срок.
В завершающемся году особенно непросто пришлось операторам, самые разные аспекты деятельности которых подвергались ревизии со стороны перевозчика и регуляторов, что нередко приводило к ужесточению тех или иных требований. Так, произошло изменение порядка приписки вагонов, пересмотр требований к капитальному ремонту, в РЖД настаивали на повсеместном заключении договоров о взаимодействии с операторами и многое другое.
И это все на фоне непростой ситуации с погрузкой, которая не особо исправилась и к концу года, несмотря на рост промышленного производства и увеличение отправок на других видах транспорта. Кстати, в октябре представителей СОЖТ позвали в Госдуму, чтобы совместно обсудить меры по восстановлению железнодорожной грузовой базы. Стороны в итоге договорились о расширении взаимодействия в рамках регулярного информационного обмена. Был зафиксирован ряд договоренностей, определяющих форматы сотрудничества между комитетом Госдумы по транспорту и СОЖТ.
Действительно, изменение логистических потоков и падение погрузки стали в последнее время одной из ключевых проблем для российских операторов, считает Игорь Санковский. «Начиная с 2022 года значительно изменилась логистика, структура и объемы экспорта и импорта, закрылось западное направление для перевозок и были проблемы в морских портах. Это, а также инфраструктурные ограничения на сети РЖД привели к росту оборота вагонов. При той же погрузке потребовалось большее количество вагонов, необходимых для перевозки. В результате парк вырос до 1,3–1,4 млн ед.
И в РЖД это назвали одной из ключевых причин, мешающих работе сети, и стали бороться с «избыточным» парком», – отмечает он.
То есть для операторов с конца 2024 года проблемы внешние наложились еще и на внутренние – меры РЖД по борьбе с «лишним» парком. Кстати, профицит парка в РЖД и в СОЖТ оценивают по-разному. И. Санковский настаивает на том, что если придерживаться Методических рекомендаций по расчету потребного парка, разработанных и согласованных ранее с РЖД, то число «лишних» вагонов окажется гораздо меньше, чем считает перевозчик.
Но РЖД на протяжении этого года только расширяло перечень инструментов для контроля за количеством парка на сети и его перемещениями. В частности, перевозчик настаивал на заключении договоров о взаимодействии. В связи с чем в СОЖТ разработали рекомендации для операторов о том, на что стоит обращать внимание при их заключении. К примеру, в дополнение к договорным обязанностям операторов по отставлению части парка стоит предусматривать в соглашениях и зеркальную обязанность ОАО «РЖД» обеспечить оборот вагона, требуемый для выполнения перевозок заданным количеством парка, а также обязанность РЖД беспрепятственно осуществлять согласование и прием вагонов оператора к перевозке. Президиум Союза отметил, что предоставление перевозчику права бесконтрольного перемещения вагонов порождает коррупционные риски, в связи с чем в этой части необходимо доработать Правила перемещения порожних вагонов. Конкретные предложения по их доработке СОЖТ направил регуляторам.
Отдельно стоит сказать про позицию СОЖТ в части тарифных инициатив РЖД. Союз выступил против дополнительного повышения в 2026 году тарифов на порожний пробег универсальных полувагонов, крытых вагонов и платформ на 10%, а также контейнерных перевозок на 5%. Официальное письмо было направлено в конце сентября в адрес вице-премьера РФ Виталия Савельева.
Немаловажными событиями уходящего года также стали предлагаемые поправки в два базовых нормативных акта – Федеральные законы «О железнодорожном транспорте РФ» и Устав железнодорожного транспорта РФ. СОЖТ активно принимает участие в их обсуждении, не забывая при этом отмечать, что прежде всего еще многое надо сделать для закрепления нормативного статуса оператора. В частности, необходимо уточнить его права и обязанности. Например, закрепить право оператора согласовывать заявку на перевозку груза и корреспондирующие этому праву действия, такие как изменение сроков доставки и др. Кроме того, по словам И. Санковского, в законодательстве обязательно должно быть закреплено получение информации оператором от перевозчика, принятие участия в планировании перевозок, самостоятельное определение логистики порожнего вагона и многое другое.
Возможно, СОЖТ и его исполнительному директору, несмотря на все прилагаемые усилия, в нынешних условиях и не всегда удается отстоять права операторов в том виде, в каком хотелось бы, но нельзя не констатировать тот факт, что СРО сегодня делает все возможное, чтобы донести позицию такой немаловажной части железнодорожного бизнеса, как компании-операторы, до регуляторов и перевозчика.
для ведения конструктивного диалога операторов с ОАО «РЖД» и регулирующими государственными органами. Союз активно отстаивал интересы операторов на протяжении всего года. И в этом немалая заслуга возглавляющего СРО последние несколько лет исполнительного директора – Игоря Санковского, переизбранного этим летом на новый срок.
В завершающемся году особенно непросто пришлось операторам, самые разные аспекты деятельности которых подвергались ревизии со стороны перевозчика и регуляторов, что нередко приводило к ужесточению тех или иных требований. Так, произошло изменение порядка приписки вагонов, пересмотр требований к капитальному ремонту, в РЖД настаивали на повсеместном заключении договоров о взаимодействии с операторами и многое другое.
И это все на фоне непростой ситуации с погрузкой, которая не особо исправилась и к концу года, несмотря на рост промышленного производства и увеличение отправок на других видах транспорта. Кстати, в октябре представителей СОЖТ позвали в Госдуму, чтобы совместно обсудить меры по восстановлению железнодорожной грузовой базы. Стороны в итоге договорились о расширении взаимодействия в рамках регулярного информационного обмена. Был зафиксирован ряд договоренностей, определяющих форматы сотрудничества между комитетом Госдумы по транспорту и СОЖТ.
Действительно, изменение логистических потоков и падение погрузки стали в последнее время одной из ключевых проблем для российских операторов, считает Игорь Санковский. «Начиная с 2022 года значительно изменилась логистика, структура и объемы экспорта и импорта, закрылось западное направление для перевозок и были проблемы в морских портах. Это, а также инфраструктурные ограничения на сети РЖД привели к росту оборота вагонов. При той же погрузке потребовалось большее количество вагонов, необходимых для перевозки. В результате парк вырос до 1,3–1,4 млн ед.
И в РЖД это назвали одной из ключевых причин, мешающих работе сети, и стали бороться с «избыточным» парком», – отмечает он.
То есть для операторов с конца 2024 года проблемы внешние наложились еще и на внутренние – меры РЖД по борьбе с «лишним» парком. Кстати, профицит парка в РЖД и в СОЖТ оценивают по-разному. И. Санковский настаивает на том, что если придерживаться Методических рекомендаций по расчету потребного парка, разработанных и согласованных ранее с РЖД, то число «лишних» вагонов окажется гораздо меньше, чем считает перевозчик.
Но РЖД на протяжении этого года только расширяло перечень инструментов для контроля за количеством парка на сети и его перемещениями. В частности, перевозчик настаивал на заключении договоров о взаимодействии. В связи с чем в СОЖТ разработали рекомендации для операторов о том, на что стоит обращать внимание при их заключении. К примеру, в дополнение к договорным обязанностям операторов по отставлению части парка стоит предусматривать в соглашениях и зеркальную обязанность ОАО «РЖД» обеспечить оборот вагона, требуемый для выполнения перевозок заданным количеством парка, а также обязанность РЖД беспрепятственно осуществлять согласование и прием вагонов оператора к перевозке. Президиум Союза отметил, что предоставление перевозчику права бесконтрольного перемещения вагонов порождает коррупционные риски, в связи с чем в этой части необходимо доработать Правила перемещения порожних вагонов. Конкретные предложения по их доработке СОЖТ направил регуляторам.
Отдельно стоит сказать про позицию СОЖТ в части тарифных инициатив РЖД. Союз выступил против дополнительного повышения в 2026 году тарифов на порожний пробег универсальных полувагонов, крытых вагонов и платформ на 10%, а также контейнерных перевозок на 5%. Официальное письмо было направлено в конце сентября в адрес вице-премьера РФ Виталия Савельева.
Немаловажными событиями уходящего года также стали предлагаемые поправки в два базовых нормативных акта – Федеральные законы «О железнодорожном транспорте РФ» и Устав железнодорожного транспорта РФ. СОЖТ активно принимает участие в их обсуждении, не забывая при этом отмечать, что прежде всего еще многое надо сделать для закрепления нормативного статуса оператора. В частности, необходимо уточнить его права и обязанности. Например, закрепить право оператора согласовывать заявку на перевозку груза и корреспондирующие этому праву действия, такие как изменение сроков доставки и др. Кроме того, по словам И. Санковского, в законодательстве обязательно должно быть закреплено получение информации оператором от перевозчика, принятие участия в планировании перевозок, самостоятельное определение логистики порожнего вагона и многое другое.
Возможно, СОЖТ и его исполнительному директору, несмотря на все прилагаемые усилия, в нынешних условиях и не всегда удается отстоять права операторов в том виде, в каком хотелось бы, но нельзя не констатировать тот факт, что СРО сегодня делает все возможное, чтобы донести позицию такой немаловажной части железнодорожного бизнеса, как компании-операторы, до регуляторов и перевозчика.
Автор:Надежда Вторушина